规则很严,也可能只是在保护分赃
《寻路中国》里最离谱的一段,是浙江警官以私人股东身份投资雷达照相机,再从每张违章罚单里抽成。原笔记保留的整段是:
他说得对,警官们以私人股东的形式投资雷达照相机,然后以股息的形式获取收益。在浙江,一个警官如果在高速公路超速陷阱上投资五万元,那么,他可以从每张违章罚单的收益中分到百分之七点五的利润。每部照相机以四个投资者为限,年轻警察没有资格购买股份,只有累积到一定的资历后才获得购买资格。阶位高的警察可以多买相机股份。他们有抽奖系统,决定哪几个警察购买高速路上哪几个路段的照相机。这个产业甚至催生了私人借贷者,因为人们知道,借钱给警察用于参股超速陷阱没有任何后顾之忧。跟新兴城镇的各个方面一样,这里并不是完全没有法律——实际上,有严格的规定,严控警察投资。可那只是统治集团和利益集团的规定,并不是维护法律和秩序的规定。
我知道早年高速路上乱设摄像头创收,但没有细想其分赃形式,原来最后能够能细分到交警入股提成,也算是一整个体系内都沾到了。
另一段还写了这些罚单如何被制造出来:
南方各地的有关部门很快就琢磨出了超速陷阱所具有的投资潜力。他们把照相设备装在那些令人眼花缭乱的十字路口。在高速公路上,有些路段的速度限制会在毫无理由、毫无提醒的情况下突然降低。他们还设置了雷达枪。本地的驾驶员都能够记住那些地点,我也尽可能地去记住那些地点,可要记的路段竟是如此之多。
规则一直在,它约束的是谁有资格进来、能买几份、如何分路段。乱降限速、设超速陷阱和从罚单抽成,反而没有被它限制。一个系统有细密的内部规则,只能说明它很会维持自己,不能直接推出它在维护公共秩序。
这件事有它的一般形式,见 盗贼统治和好政府的差别,只在再分配的比例:Diamond 数出来的四种办法里,第 2 条就是"把收上来的东西分一部分下去"。浙江这套的问题不在于抽成本身,在于分下去的那一份根本没打算流出这个系统。
这也给 Skin in the Game 加了一道限定。警官的钱确实投了进去,收益也会随罚单增减;他们的目标并没有因此与公共安全一致。有没有 skin 还不够,更要看他的收益和谁的损失绑在一起。
——收入 一得
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